省级储备粮各承储单位、陕储粮集团各所属企业：

　　为持续强化省级储备粮油库存和安全管理工作，不断提升省级储备粮油管理工作水平，为确保省级储备粮油数量真实、质量良好、储存安全奠定良好的基础，为确保我省粮食安全管理提供有力保障，我集团本年度分别结合春秋两季省级储备粮安全检查和日常专项检查工作，组织开展了省级储备粮油管理工作考评活动。经报请省粮食和物资储备局审核同意，现将省级储备粮油管理工作评价情况通报如下：

　　一、总体安排情况

　　本年度，我集团全面按照《陕西省省级储备粮管理工作评价细则》，对全省省级储备粮油管理工作开展考评，成立了陕西省省级储备粮管理考评工作领导小组，由集团索王平董事长担任组长，全面负责本年度省级储备粮油管理考评工作。3月初，及时制定并印发《2019年度陕西省省级储备粮油管理工作考评实施方案》（陕储粮仓发[2019]92号），并结合 “一规定两守则”、粮油仓储设施、粮油质量管理和省级有关政策法规，分类（粮食类、油脂类）制定详细的考评打分细则，坚持“公开公正、科学合理、实事求是、权责统一”的原则，积极开展省级储备粮油管理评价工作，并确保评价工作能够真实的反映本年度各承储单位的管理真实情况。

　　本年度管理考评工作主要从三个方面开展：一是开展全省性普查。全年集中春秋两季组织开展了2次全省性普查，主要采取各承储单位自查与我集团全面检查相结合的方式，对所有库存的省级储备粮油（含外省储存）进行了认真检查。检查的主要内容是：库存省级储备粮油的数量、质量、卫生状况，库存管理、安全生产、科技创新、承储资格等，并对各承储单位储备粮油管理情况按照考评细则进行现场考评打分。二是从严日常抽查。采取日常专项检查的方式，不打招呼，不提前通知，直奔现场，对各承储单位省级储备粮油管理情况进行检查。三是严格专项整改检查。我集团积极开展储备粮油管理问题整改工作，本年度已下发整改通知书84份，涉及省储粮大清查、日常管理、储存质量、安全生产等方面，要求各单位限时制定整改方案，开展问题整改，落实整改效果，并主动接受我集团问题整改专项追踪检查。

　　二、检查考评情况

　　省级储备粮油各承储单位都能够按照我集团安排部署，高度重视，积极开展省级储备粮油管理考评工作。所有承储单位（含企业商业周转储备油单位）均制定了省级储备粮管理考评实施方案，成立了相应的工作领导小组，并对照考评打分细则，开展自查工作。

　　今年以来，我集团在各承储单位开展自查工作的基础上，认真细致地对46个承储单位进行了全面检查，检查单位数占承储单位总数的100%，检查省级储备粮油数量占省储粮油库存总数的100%。从检查总体情况看，库存省级储备粮油数量真实、质量良好、管理基本规范，账账相符、账实相符，无鼠雀、无虫害、无变质、无事故；做到了专仓储存，专人管理，专账记载；数量、质量、品种、地点落实；仓房质量完好，粮温符合三温变化规律，粮情稳定，储存安全。

本年度省储粮管理考评工作呈现三个特点：一是根据全国政策性粮食数量和质量大清查工作要求，结合省级储备粮安全检查及管理考评工作，对所有承储单位大清查工作进行检查及督导。二是检查内容更为全面。在本年度的检查中，各检查组在安全检查和管理考评的基础上，加强了对承储单位人员构成基本情况、企业轮换盈亏情况、企业经营盈亏情况、属地粮食行政部门改制后管理情况等内容的调查，全方位评价各承储单位省级储备粮管理工作水平和能力。三是强化问题整改。本年度检查我集团整理了各承储企业近年来出现过的问题，在检查中突出对问题整改情况进行检查，并对整改不力的单位进行加倍扣分。

　　三、考评成效

从检查情况来看，各单位都非常重视省级储备粮油管理考评工作，均认真组织开展自查，积极进行问题整改，日常工作中始终坚持“以防为主，综合防治”的保粮方针，完善制度体系建设，强化库存质量管理，坚持粮情检查，夯实安全管理，努力提升科学保粮技术，省级储备粮油管理整体水平进一步提升，实现了省级储备粮油的储存安全。

（一）积极开展政策性粮食数量和质量大清查工作。各单位都能够按照政策性粮食数量和质量大清查中有关要求，积极组织人员参加各类大清查培训，强化专项业务技能，积极准备各项资料，及时开展自查、准确填写各类登统表，按时上报，顺利完成了各级大清查检查工作。

（二）及时开展自查自评。各承储单位均高度重视省级储备粮管理考评工作，认真组织学习管理考评工作实施方案，对照考评内容，成立以单位负责人为组长的工作领导小组，明确分工，责任到人，按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则开展自查工作，对自查中发现的问题及时整改。各单位还结合省级储备粮油管理工作考核评分标准，积极开展自评，对照考评标准，认真准备资料，积极查漏补缺，确保自评工作落实，为省级储备粮油安全奠定了良好基础。同时，各市（区）、县粮食局也对我集团的检查工作给予了大力支持和配合，为省级储备粮油安全检查工作的顺利开展提供了有力保障。

　　（三）重视仓储基础工作。一是坚持完善制度。各单位根据本年度考评标准，进一步修订完善相关制度，并装订成册，做到了制度上墙，实现管理有章可依、有据可循，为各项工作有序开展提供了遵循。二是人员持证上岗。保管员、检验员按照省级储备粮承储资格管理办法要求配备到位，人员做到了持证上岗。同时各单位按照仓储人员业务培训方案，积极组织职工业务培训，不断提高仓储人员业务素质。三是定期检修维护设施设备。对库区的输送、计量、通风、熏蒸等仪器定期检修维护，并详细记录，保证性能良好，满足仓储业务需求。四是规范标牌记录。各单位均按要求绘制了单位仓房平面图，统一规范悬挂仓储牌、仓号牌、专卡、记录本，铺设了田字形查粮通道。五是主动整改完善。大部分单位能够对自查中发现的问题能够建立问题台账，积极跟踪落实整改。

　　（四）认真落实查粮制度。一是各承储单位认真落实定期查粮制度，每周检查温度、湿度及仓内外设施设备情况，并分区、分点、分层检查害虫情况。仓储科长、主管主任、库主任每半月、每月、每季进仓检查粮情，发现问题现场解决。二是坚持粮情分析制度，大部分单位能够定期开展粮情分析，按照保管员每周、仓储科长每半月、主管主任每月、主任每季度开展粮情分析的制度要求，层级负责，及时消除储粮安全隐患。三是坚持卫生制度，认真清理仓内虫茧、灰尘和仓外垃圾、污水、杂草，保持库区整洁，消除害虫滋生环境。四是坚持定期检化验制度，每月对库存粮油进行日常检验，对出库粮油及时检验并出具检验报告，确保粮油质量。

（五）科学保粮水平不断提高。各承储单位在实际储粮管理中，积极应用机械通风、环流熏蒸、电子测温、低温储粮等技术，不断探索储粮新方法新途径，提高科学保粮水平。陕西杨凌军粮应急应战保障储备库对个别仓房使用智能控温与氮气气调技术结合应用，达到杜绝储粮安全隐患，绿色储粮的目标；6月份，我集团对陕西粮农杨凌储备库有限公司开展的《高大平房仓仓顶喷涂热反射隔热涂料效果探索》项目进行总结，撰写论文并投稿，目前，该论文被中国粮油学会储藏分会《粮油仓储科技通讯》杂志2019年第5期刊登。

（六）仓储基础设施条件较大改善。大多数承储单位积极加大设施设备投入力度，改善储粮条件，不断增强企业发展后劲。部分直属企业智慧化粮库项目已投入使用，各地市承储企业智慧化粮库项目已趋于完成，待智慧化粮库项目投入使用后，将大大提高省级储备粮油管理效率，为省级储备粮安全管理打下坚实基础。

（七）安全生产工作常抓不懈。各承储单位高度重视安全生产工作，制定安全生产管理制度和年度安全生产管理工作目标，完善安全生产各种预案，成立了安全生产工作领导小组，坚持每月开展安全生产大检查，发现问题及时整改。在储粮安全方面，坚持层级负责制，把储粮安全责任落实到人；坚持“预防为主、防消结合”方针，配置齐全灭火器、消防栓、消防水带，坚持定期效验，确保性能良好；坚持每季度组织一次消防演练，提高突发事件应对能力。在防汛方面，制定防汛工作方案，成立防汛工作领导小组，配备了防汛沙袋、铁锨等工具。在药剂管理方面，绝大多数单位能够严格按照药剂“五双”管理要求，同时坚持药剂审批、使用登记、采购审批制度，对药剂包装物和残渣处理进行登记。在机械设备方面，各单位坚持定期维修保养制度，确保各类机械设备运行正常。在安全警示方面，各单位均在库区明显位置设立了严禁吸烟、安全用电、限速警示标识、有限空间作业警示标识、交通指示标识等。同时，各单位不断加强安全生产知识培训，强化安全生产意识，结合“一规定两守则”及“粮储云”网站，对职工开展安全生产知识培训，做到警钟长鸣、常抓不懈，实现安全无事故。　

（八）轮换管理工作进一步规范。大部分单位在实施轮换过程中，能够严格执行轮换政策，严格出入库管理制度，做到轮换有计划，出库有申请，验收有报告，轮换资料齐全，手续基本完整，轮换过程真实，出入库原始票据、磅单、质检单保存完好，装订成册，轮换实施申请、实施批复、台账等轮换资料齐全，达到了账实相符，入库的新粮数量真实，感官质量良好，轮换过程规范。

（九）财务管理趋于规范完善。大部分单位能够做到财务制度和内部控制健全、执行基本到位；会计基础工作比较规范，岗位设置合理，会计资料记录真实、完整；财务报表编制符合要求；在资金管理方面没有发现“坐支”现金的行为，对省级储备粮的专项资金做到了专款专用。　　

　　四、存在问题

　　通过本年度省级储备粮油管理考评，全省省级储备粮油安全储存总体情况良好，特别在储粮日常管理、仓储基础工作和储粮安全等方面，能够严格制度，落实责任，加强管理，并按照考评实施方案要求，进行自查，积极准备。但在检查中也发现部分单位自查工作不彻底，制度落实不到位，内部管理存在漏洞，检化验仪器投入不足，储粮安全存在隐患。

（一）大清查工作不够扎实细致。有些单位虽然按照大清查实施方案开展了自查工作，但自查不够细致，基础工作不够扎实，部分单位无大清查工作汇报材料、未建立自查问题台账，无工作实施方案或方案较为粗糙，工作底稿、货位明细表等表格未更换大清查最新检查表格，个别单位准备资料还为试点检查时的资料。

（二）仓储基础工作有待提高。部分单位在“一口清”汇报中，缺项、漏项、错项严重，汇报内容与相关记录不符；各类帐表卡中，错填、误填、漏填、涂改现象较多；一些单位库区杂草较多，绿化内垃圾未及时清扫；仓内粮面杂质较大，查粮板下卫生未打扫，门窗未铺设防虫袋；环流熏蒸管道未封闭，有害虫尸体；成品库中仓墙角卫生打扫不细致，地面有碎米、粉尘、蜘蛛网等。

（三）仓储基础设施安全性能变差。部分承储企业忽视对仓房的维修改造，仓房防潮、隔热、密闭等效果较差，对省级储备粮安全储存造成隐患。陕西杨凌粮食储备管理有限公司现已无自有完好仓容，将自有指标代储管理；临潼华林粮油购销公司、西安西粮实业集团有限公司泾阳库点部分仓房墙体、立柱不同程度存在裂缝，仓顶存在渗漏痕迹，对省级储备粮安全储存造成隐患。部分企业仓房密闭性能较差，影响熏蒸效果，熏蒸后不能彻底杀死仓内储粮害虫；部分油脂单位未能及时保养储油罐，使油罐罐体、输油管道防锈漆大面积脱落，锈迹严重。

（四）药剂管理有待进一步规范。部分单位药剂库无防爆灯具、防爆风扇，防爆风扇开关未按规定安装在室外，警示标识不全；未严格执行药剂“五双”管理，存在单人记账、单人领用情况；无呼吸器、报警仪使用记录；无药剂残渣、包装物处理记录，无药剂盘点记录。

（五）安全生产工作仍须加强。个别单位无消防验收备案，灭火器存在压力不足或超压现象，甚至存在灭火器过期未年检情况，库区安全警示标志模糊不清，有限空间无警示标志，库区无限速标志、无车辆行驶路线标识。个别单位库区电源线路裸露，设备电线线路老化，作业时临时用电线路凌乱、未执行申请审批制度。

（六）检化验设备投入亟待加强。目前，除陕西粮农咸阳储备库有限公司能够进行粮食品质检测，其余各承储单位只能进行常规质量指标检验；部分承储单位未购置卫生快检设备，粮食出入库时不能进行卫生指标检测；个别单位检化验室条件简陋，检化验仪器不全或现有仪器不能正常使用，制约着粮食质量工作的顺利开展。

（七）财务管理有待进一步规范。部分单位财务制度不健全，部分制度执行不到位，未按照《粮食企业会计实务操作手册》正确运用会计科目，会计单据签章不全，会计凭证附件不全，财务人员培训不到位。个别单位未使用会计电算化，未严格按照《粮食企业会计实务操作手册》进行账务处理。

（八）轮换亏损对储粮安全带来潜在隐患。从各企业近两年轮换盈亏情况来看，陕南陕北部分承储企业因区域限制，轮换购销两头在外，增加了企业轮换费用，造成企业轮换亏损，影响到企业正常经营管理，不利于省级储备粮日常管理，对储粮安全形成潜在隐患。

（九）商业周转储备企业政策执行相对较差。陕西陕富面业有限责任公司、西安丝路粮食贸易中心有限责任公司等企业存在政策执行不到位，管理制度体系不健全，各类资料不齐全，管理人员水平参差不齐，各种记录填写不规范，仓房“四无”工作开展不彻底，库区设施配备不全，安全生产意识不强等问题，储粮安全管理水平有待提高。

（十）干部职工队伍有待进一步加强。大部分企业忽视对业务人员业务培训或培训只是流于形式，业务人员业务能力进步缓慢或停步不前，新的政策法规执行不到位，业务能力有待进一步提高。从此次调研情况来看，大部分企业职工年龄普遍偏大，学历水平较低，企业职工收入低或受地理位置限制，普遍出现招人难的问题，老职工面临退休，新职工招不进来，人员出现严重断层情况。

五、工作要求

（一）提高政治站位。省级储备粮油是省政府储备的用于调节全省粮油供求总量，稳定粮油市场，以及应对省内重大自然灾害或者其他突发事件等情况。作为省级储备粮油管理者，确保省级储备粮油数量真实、质量良好、储存安全和管理规范是我们义不容辞的政治责任。各承储单位一定要牢记使命，勇于担当，开拓创新，积极探索，规范操作，不断提升省级储备粮管理水平，为管住管好省级储备粮贡献应有的力量。

（二）、加强政策学习。各单位应长期组织开展政策法规、业务知识学习，对“一规定两守则”、《陕西省储备粮管理办法》、《陕西省省级成品储备粮油管理办法》、《陕西省省级商业周转储备粮管理办法》、《陕西省省级储备粮轮换管理办法》、《省级储备粮仓储管理规范》、《陕西省省级储备粮油质量管理制度》等政策规范应熟知熟会，通过不断学习，逐步夯实思想认识，用政策法规指导实践，强抓落实，筑牢红线意识，为确保省级储备粮油管理奠定更加良好的基础。

（三）、认真整改，落实检查效果。本年度检查中发现的问题，我集团均现场明确反馈，提出整改意见，全年共下发75份整改通知书，责令限期整改落实，从整改完成情况来看，绝大多数单位都能认真及时整改到位，部分单位整改不够彻底，个别企业整改敷衍。问题整改是促进企业管理水平提升的一种手段，各单位都应正确对待存在问题，认真总结，逐条销号整改，彻底消除管理薄弱环节，从而不断提升管理水平。

（四）、夯实责任，强化安全生产工作。各单位要强化安全生产工作，储粮安全应严格各项制度落实，定期检查、分析粮情，切实落实层级储粮安全负责制，确保储备粮安全。药剂安全要严格药剂“五双”管理，健全完善药剂采购、领用、审批手续，严格规范操作。全生产工作应加强安全宣传教育，牢固树立“安全第一”的思想观念，及时完善各项安全生产预案，强化防汛、防火演练，增强应对突发事件能力。

　　六、考评结果

一年来，我集团积极组织开展考评工作，结合春秋季定期考评、日常巡查考评、问题整改复查考评等方式对各承储单位本年度省储粮管理情况进行了客观、公平、公正的打分，并按照春秋季和日常检查得分占比，经过汇总得出本年度考核结果。（详见附表）。

特此通报。

　　附件：1.2019年度省级储备粮油管理工作星级评定表（粮食类）

　　　　  2.2019年度省级储备粮油管理工作星级评定表（油脂类）

                  

                       陕西省储备粮管理集团有限公司

　　                        2020年 3月19日